關(guān)鍵詞：中國建造
國家主導建筑業(yè)改革頂層設計落地
2017年2月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、完善工程建設組織模式、加強工程質(zhì)量安全管理、優(yōu)化建筑市場環(huán)境、提高從業(yè)人員素質(zhì)、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和加快建筑業(yè)企業(yè)“走出去”7個方面提出了20條措施，對促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
《意見》是繼1984年之后，時隔32年，國務院專門為建筑業(yè)出臺的文件，是建筑業(yè)改革發(fā)展的“頂層設計”文件。其次，《意見》開篇第一句話就是“建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)”，給了建筑業(yè)一個沉甸甸的、實實在在的“名分”，表達了建筑業(yè)全體同仁的心聲。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”
建筑業(yè)企業(yè)“走出去”步伐進一步加快
2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京順利召開，這是“一帶一路”倡議下最高規(guī)格的國際活動，也是中華人民共和國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，不僅成果豐碩，而且會議上提出的許多發(fā)展構(gòu)想，將長期主導未來國際經(jīng)濟合作發(fā)展大勢。
對于建筑業(yè)企業(yè)而言，跟隨“一帶一路”建設步伐“走出走”、加快海外市場布局，已成為轉(zhuǎn)型“必修課”。
關(guān)鍵詞：裝配式建筑
建筑工業(yè)化持續(xù)推進
2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《“十三五”裝配式建筑行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮钒ā肮ぷ髂繕?、重點任務、保障措施”3個方面，基本涵蓋了目前裝配式建筑發(fā)展的主要問題，部分內(nèi)容直指近年來裝配式建筑發(fā)展的痛點。
綜合考量近年來出臺的一系列推進舉措，可以看出，國家和行業(yè)主管部門對于推進裝配式建筑發(fā)展有著清晰的策略，對于目前面臨的問題也有著明確的解決方案和思路。建筑業(yè)企業(yè)應當在政策的指導下，認真研究跟進策略，抓住轉(zhuǎn)型機遇。
關(guān)鍵詞：質(zhì)量第一
建筑業(yè)發(fā)展步入“質(zhì)量時代”
2017年3月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》，將用3年左右時間，開展工程質(zhì)量安全提升行動。
2017年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》。這部以中共中央、國務院名義出臺的質(zhì)量工作綱領(lǐng)性文件，對建筑領(lǐng)域明確提出了提升建設工程質(zhì)量水平、建設百年工程的要求。從住房和城鄉(xiāng)建設部近年來持續(xù)推動行業(yè)工程質(zhì)量安全提升的一系列行動中也可以看出，建筑業(yè)正全面步入“質(zhì)量時代”。
關(guān)鍵詞：資質(zhì)改革
“輕審批重監(jiān)管”管理理念開始崛起
2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布通知，取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)；11月，取消建筑施工勞務資質(zhì)審批，設計專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制；12月，發(fā)布通知，取消物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)核定。
從2017年國家和行業(yè)主管部門推動資質(zhì)改革的一系列舉措可以看出，“淡化企業(yè)資質(zhì)，強化個人執(zhí)業(yè)資格”的行業(yè)改革總方向逐步明確“輕審批重監(jiān)管”的管理理念已經(jīng)開始崛起。
關(guān)鍵詞：PPP
規(guī)范化發(fā)展成為焦點
2017年5月，財政部、國家發(fā)展改革委、司法部、中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（以下簡稱《通知》），明確政府購買服務的改革方向、實施范圍、預算管理和信息公開等事項，嚴禁以政府購買服務名義違法違規(guī)舉債；7月，國務院法制辦發(fā)布《基礎(chǔ)設施和公共服務領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》；9月，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步激發(fā)民間有效投資活力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》，通過各種形式對政府和社會資本合作進行頂層設計和規(guī)范管理。
如何規(guī)范化發(fā)展是PPP項目最終能否成功的關(guān)鍵。對此，國家今年連續(xù)出臺多個文件，規(guī)范PPP項目發(fā)展，向人們傳遞了“唯‘真PPP’能長久”的清晰信號。因此，2017年，成為了PPP規(guī)范化發(fā)展關(guān)鍵之年。
關(guān)鍵詞：工程總承包
工程建設組織模式改革走向?qū)嵸|(zhì)落地階段
國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中明確提出，要完善工程建設組織模式，加快推行工程總承包，裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式，政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。
工程總承包模式之所以在2017年廣受關(guān)注，除了其有著降低工程投資風險、提高工程建設質(zhì)量和效益、提升企業(yè)國際競爭力等優(yōu)點之外，主要原因還是其契合了當前社會對建筑業(yè)的要求，與PPP模式具有天然的契合度。在基礎(chǔ)設施市場崛起的大形勢下，擁有工程總承包能力已被看作企業(yè)能夠承接PPP項目的基礎(chǔ)條件。
關(guān)鍵詞：誠信體系建設
建筑市場秩序進一步完善
2017年12月，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建筑市場信用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），要求各級住建主管部門充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。地方各級住建主管部門通過省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺，認定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，加快推進建筑市場信用體系建設，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境。
多年來，住房和城鄉(xiāng)建設部大力推進全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺建設，目前已完成全國全覆蓋。該平臺被業(yè)內(nèi)人士稱為行業(yè)監(jiān)管“大殺器”，其改變了以往建筑業(yè)多頭管理、無序管理的現(xiàn)狀，通過將行業(yè)關(guān)鍵要素與資質(zhì)、業(yè)績等掛鉤，形成有效抓手，使主管部門行業(yè)監(jiān)管效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，之前有制度而無法落地的局面將不復存在。
關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃
建筑業(yè)改革步入新階段
2017年4月，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），內(nèi)容涵蓋工程勘察設計、建筑施工、建設監(jiān)理、工程造價等行業(yè)，以及政府對建筑市場、工程質(zhì)量安全、工程標準定額、建筑節(jié)能與技術(shù)進步等方面的監(jiān)督管理工作?！兑?guī)劃》旨在貫徹落實《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》、闡明“十三五”時期建筑業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖、明確發(fā)展目標和主要任務，推進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參照2014年住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，我們能夠看到近年來行業(yè)改革取得的成效，更能夠全面、系統(tǒng)、深入地理解《規(guī)劃》提出的目標和任務。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動
打造核心競爭能力
黨的十九大報告首次提出了“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新常態(tài)下，建筑業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長已成為全行業(yè)的共識，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的壓力，行業(yè)企業(yè)要想謀求長遠發(fā)展，唯有積極應對、主動適應、創(chuàng)新發(fā)展，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
從長遠視角來看，建筑業(yè)將在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新興技術(shù)驅(qū)動下逐步走向融合，形成以裝配式為主、現(xiàn)澆為輔的發(fā)展模式。
來源：中國建設報·建筑半月談。
